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着力打造三明经济升级版

发布时间:2017-07-03    来源:中国市长协会    作者: 字号:

三明市市长余红胜


三明,自然资源丰富,文化底蕴更厚,是福建省区域性中心城市。在新的发展机遇中,如何发挥好、利用好三明资源优势,实现特色发展?三明市市长余红胜在接受《中国市长》专访时,给出了答案。


谈城市品牌,三明禀赋优良  


《中国市长》:很多人知道三明跟医改有关。三明医改是全国亮点,被国家作为试点推广到全国很多地方。很多人不了解三明的另一面是,三明自然资源非常丰富,文化底蕴非常丰厚。站在城市品牌角度,因为三明可说的地方非常多,如果您来推介特色鲜明的三明城市品牌形象,您会选哪些关健词?


余红胜:我想用四个词概括三明:一个是工业之城。当时在全国备战备荒的大背景下,有一个大三线就在西部,我们福建有一个小三线就在三明。当时,钢铁、水泥、机械制造这些重工业就聚集在这里,于是形成三明独有的产业特点,它的工业基础还是比较雄厚的。当然我们工业中低端的比较多,我们需要转型升级,我们要加大供给侧结构性改革力度,大力促进传统产业转型和新兴产业发展。


第二个是文明之城。全国“五讲四美三热爱”活动早在上世纪80年代初就起源于三明,那时精神文明建设号召全国学三明,三明学全国。


第三个是红色之城。当时土地革命时期中华苏维埃政府有21个县,江西11个,福建10个,这10个三明就占了5个。毛主席有首词《如梦令•元旦》写到:“宁化 清流 归化  路隘林深苔滑  今日向何方  直指武夷山下  山下山下  风展红旗如画”这就是当年在古田会议之后,毛主席率领部队经过我市的宁化、清流、归化三个县进入江西,在三明行军途中写下的。毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家都在三明从事过革命活动, 10位元帅中有8位元帅、十个大将有五个大将在三明战斗过,所以这是一块红色的土地,是一个红色之城。


第四个是生态之城。我市的森林覆盖率76.8%,福建省是全国最绿的省,我们是最绿省份的最绿城市。我们也正在把这些绿色资源优势转化成产业优势,如习近平总书记所说,绿水青山就是金山银山。


全国“五讲四美三热爱”活动工作会议30周年研讨会在三明市举行。


谈产业结构优化,清醒判断困难与挑战  


《中国市长》:要适应把握引领新常态,产业升级是必经之路,也是挑战之路。在这方面,三明面临怎样的态势?


余红胜:优化产业结构,推进供给侧结构性改革,三明面临诸多困难和挑战,形势还是挺严峻的:一是传统产业转型升级任务艰巨。我市传统产业比重偏高,一些新兴产业和高技术产业虽然增长较快,但尚未形成规模;现代服务业发展滞后。二是产业创新能力不足。目前,我市国家高新技术企业65家,仅占全市规模工业企业总数的3.6%。同时,企业创新能力不足,全市仅4.3%的规模工业企业建立研发机构,10.3%的企业实施了研发活动,均低于全省、全国平均水平。三是生产要素保障不足。当前,我市企业普遍面临资金、人才不足和企业成本居高等难题,超七成(占73.8%)企业认为“流动资金紧张”是当前妨碍企业转型升级的最大困难;近半企业认为“缺乏技术人才”“用工成本上升快”是企业转型升级遇到的主要困难。四是外部影响加深。随着主体功能区的深入实施,更多重大项目将集中布局在沿海区域,我市如果不加快产业转型将面临被边缘化危机;以厦门、福州为核心的两大都市区加速形成,机场、快速铁路的开通,在给我们带来便利和机遇的同时,也形成了被发达地区“虹吸”的挑战。


2016年9月12日,北京首都—武汉—三明首航。


树信心,基础、资源、政策、区位利好叠加  


《中国市长》:困难评估如此清醒,想必机遇也蕴含其中吧?


余红胜:当然,我们不必悲观,虽然面临困难重重,但大好机遇同样存在。一是特色产业基础扎实。作为福建省的老工业基地,三明集聚了全省最大的钢铁、化肥、人造板、重型卡车等生产企业,冶金及压延、装备制造、林产加工、纺织、生物医药及生物、新材料等产业链加快拓展延伸,高技术产业发展速度明显加快。只要深化供给侧结构性改革,通过产业优化、企业整合和价值链提升,将能够快速形成新型产业链。二是生态资源禀赋优良。三明是中国最绿省份的最绿城市之一,占全省森林面积的1/4,活立木蓄积量近1.5亿立方米,是国务院批准设立的全国集体林区改革试验区,是全国唯一的海峡两岸现代林业合作实验区。矿产资源丰富,拥有各类矿产79种,已探明储量49种,其中煤储量占全省的近2/5,石灰石、稀土、萤石、钨等矿产储量在全省乃至全国都占有重要位置。旅游资源独特,旅游景点和景区密度居全省前列,拥有中国丹霞•泰宁世界自然遗产、泰宁世界地质公园和83个国家级旅游品牌。这些资源优势将为我市发展战略性新兴产业提供重要的资源保障。三是政策叠加优势明显。


近年来,中央接连出台了支持福建加快发展和全国生态文明试验区、中国(福建)自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区等一批含金量高的政策措施,我市全境列入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,特别是有68项与三明直接相关的政策、项目列入中央支持;三明生态工贸区是福建省政府重点支持的新增长区域,有1个国家高新区、4的省级经济开发区和9个特色专业园区,发展空间广阔。四是改革红利持续释放。三明市是一座富有改革创新精神的新兴城市。近年来,我市集体林权制度改革保持全国领先,公立医院改革走在全国前列,精准扶贫工作得到国务院扶贫办和省委省政府肯定,农村金融普惠制改革和公共文化服务体系创新成为全省复制推广典型,全国首批小微企业“双创”试点城市、国家扶贫改革试验区等十余项试点政策落地三明。这些为我市经济社会发展注入新活力,提供持久的动力支撑。五是交通区位不断改善。三明是全国100个、福建省3个国家公路枢纽城市之一。目前,全市高速公路通车里程居全省前列,实现了县县通高速公路,正在构建“一纵三横四联”高速公路网;开通了向莆快速铁路,有3条在建铁路贯穿三明,将形成“两纵两横”铁路网;三明机场实现通航,三明“陆地港”一期建成运营,闽江沙溪航道整治工程正规划建设,三明正在形成承接沿海、辐射内陆中部地区及连接长三角、珠三角的重要通道和综合枢纽,将成为三明打造经济升级版的助推器。


中科动力(福建)新能源汽车生产项目内饰装配一线。


谋发展,首先要老树开新花  


《中国市长》:困难不小,机遇很大。那么在产业升级实践中,三明的战略与行动是怎么的呢?


余红胜:当前,经济发展进入新常态,产业转型升级是一个重大课题。习近平总书记指出:“实施创新驱动发展战略,是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略措施。”福建省第十次党代会指出,要适应把握引领新常态,把创新驱动作为优先战略,着力推进供给侧结构性改革,加快打造福建经济升级版。今年省政府工作报告也明确提出,要坚持以提高发展质量和效益为中心,全面推进供给侧结构性改革,不断扩大有效和中高端供给。三明作为一个以传统产业为主的老工业基地,转型升级势在必行、迫在眉睫、任务繁重。我们按照省委省政府部署要求,积极践行新的发展理念要求,深入实施创新驱动发展战略,以推进供给侧结构性改革为主线,加快新旧动能转化,全力推动产业转型升级,促进产业迈向中高端,走出一条老工业基地振兴的新路子。


就三明来说,汽车及机械装备、冶金及压延、林产加工、纺织等传统产业是我们的“传家宝”,是经济发展的基本面。当前,这些传统产业发展遇到了困难,必须加快转型升级。但转型升级不是简单的推倒重来,而是要通过供给侧结构性改革,走内涵式发展道路,着力提升传统产业供给水平,让“老树”开出“新花”,让传统产业焕发出新的生机与活力。因此,要按照既定的产业发展方向,进一步梳理产业缺失环节,加大以商招商、产业链招商力度,不断衍生项目、配套项目、集聚项目,以项目突破的一小步带来产业延伸的一大步。汽车及机械装备产业重点发展汽车及零部件、机械装备、铸锻产业,由零部件向整机(车)组装拓展,重点突破整车设计等关键技术,壮大工程机械、橡胶机械、数控机床、农林机械、铁路机械、节能环保机械和智能制造装备产业,培育一批“专、精、特、新”重点企业。冶金及压延产业重点推进钢材产业链延伸和产品结构调整,加快金属复合材料、轻合金制造等产业发展,特别是钢材方面,加快突破高等级建筑用钢材、高性能装备零部件用合金钢、工程钢结构等产品,加快台明铸管、住宅产业化基地建设、延伸冶金下游精深加工产业。林产加工业重点发展人造板及家具、木竹制品、纸及纸制品、林产化工、森林食品,推动林产加工业由初级加工向深度开发提升,打造全国重要的现代林业产业基地。纺织产业重点延伸高附加值产业链条,突破超临界CO2无水染色技术、新一代聚酯基功能性复合型产品,发展水溶性纤维、高强高模PVA纤维高性能纱线、织物,提升革基布档次,推动形成化纤、织造、染整、服装产业链。


国家级高新区——三明高新技术产业开发区金沙园全景图。


谈赶超,坚定走特色之路  


《中国市长》:老树要开新花,那么新的树木如何培育?


余红胜:省委省政府非常重视三明经济社会发展,省委尤权书记、于伟国省长多次强调,三明有良好的资源优势,一定要走特色发展之路,实现赶超发展。如何实现特色发展,关键要发挥好、利用好三明资源优势,依托资源优势大力发展特色新兴产业,把资源优势转化为发展优势,培育壮大经济发展新动能。


(一)加快发展四大特色战略性新兴产业。三明矿产资源和生物资源丰富,拥有南方离子型稀土储量200万吨(占福建省一半)、萤石储量3000万吨(占福建省1/6)、石墨储量5000万吨(占福建省近九成),种植药材品种30多个、36万亩,其中南方红豆杉、雷公藤、草珊瑚、黄精的人工种植面积全国最大,这些是发展稀土、氟化工、石墨、生物医药等战略性新兴产业的宝贵资源。要统筹资源开发与环境保护的关系,对还不具备产业开发的资源加强保护,坚持把资源掌握在政府手中;对具备产业开发条件的坚定不移地推动资源走向产业,按照抓龙头、铸链条、建集群的思路,重点围绕稀土、氟化工、石墨、生物医药等四大产业,引进中高端产品开发企业,有针对性地研究制定“一业一策”,推动战略性新兴产业“十三五”期间实现倍增发展。其中,稀土产业方面,目前,我市与厦钨公司合作,开发建设占地3000亩的稀土产业园,是省政府明确的两个基地之一。下一步,要继续深化与厦钨公司合作,加强全市稀土资源整合,突出分离冶炼、稀土功能材料、应用产业等领域,推动产业链拓展延伸,力争到2020年打造形成稀土材料及高端应用产业链条。氟化工产业方面,目前全市氟化工企业6家,年总产值大约15亿元,氢氟酸年产能已达13万吨以上,约占全国总产能的6%,已经初步形成了比较完整的主产业链。下一步,要按照资源就地消化、链条填平补齐、园区分工协作的思路,组建氟化工研究院,争取设立省级氟化工产业园,整合提升三元、明溪、清流等3个专业园区,依托三农、海斯福等龙头,大力发展含氟精细化工产业,延伸拓展无机氟化物、含氟医药、含氟新型制冷剂等高端领域,打造氟精细化工“产业树”。石墨(烯)产业方面,目前全市已培育石墨加工企业3家,其中翔丰华公司一期石墨烯高导热均相复合材料项目已建成投产,福建省政府明确支持我市发展石墨和石墨烯产业,重点扶持永安福川石墨烯高新技术产业园区和翔丰华企业加快发展,并对落户园区的石墨烯生产企业实行电价优惠。下一步,重点加快永安市石墨(烯)高新产业园区建设,重点培育翔丰华等龙头企业,搭建研究开发、资源共享、成果转化、产品展示等4个公共服务平台,开发新能源、电子、环保等领域应用的石墨材料,推进石墨产业应用领域的技术孵化,实现石墨烯应用成果转化;用好优惠电价政策,强化产业链招商,引进集聚一批石墨烯先进碳素产业企业,打造一条完整的石墨烯产业链,力争到2020年完成石墨烯产业投资100亿元以上,建成在全国有影响的集研发、孵化和生产为一体的石墨烯产业园。生物医药产业方面,我市有规模以上医药工业企业19家(制药企业8家),现有药品生产资质企业12家、品规312个,去年产值突破40亿元,居全省第3位。下一步,重点围绕天然植物药、医用酶制剂、生物发酵三大领域,培育以植物药为特色、以抗肿瘤药为核心的特色医药板块,“一企一策”支持南方制药、汇天药业、华灿制药、海西联合药业等重点龙头企业加快发展,打响“三明药”品牌;深化与中国医药工业研究总院、中国医药集团等战略合作,重点把金沙园作为我市医药产业发展的主体园和医药产业项目孵化器加快推进规划建设,提升医药产业集中度,力争通过5到10年的持续推进,把三明建成国家级医药产业基地。


(二)加快发展三大特色现代服务业。就我市而言,要发挥交通区位、产业基础和生态资源等优势,着力培育现代物流、旅游、健康养老、电子商务等四大特色产业,加快形成差别化竞争优势。商贸物流业以国家物流标准化试点城市建设为契机,依托现有交通网络,加快三明陆地港、机场空港物流园、大坂物流园、陆地港冷链物流园等物流集聚区建设,培育一批3A级以上的专业化、社会化大型物流企业,推动每个县(市、区)建成1个综合性物流园,加快建设全市统一的物流公共信息平台和物流电子交易平台,打造区域性物流节点城市,到2020年实现增加值180亿元,培育3A以上物流企业6家以上。休闲旅游业发挥旅游资源独特优势,按照全市旅游发展“一盘棋”的要求,推动旅游资源整合,组建旅游集团公司,依托泰宁等旅游龙头,积极开发休闲游、度假游、体验游、乡村游等新的旅游产品,打造一批传统街区、风情小镇、特色民宿,开发一批具有地方特色的旅游纪念品、旅游土特产品和伴手礼,打响一批以沙县小吃、宁化小吃、永安小吃等特色小吃为主导的“三明菜谱”,推出一批精品旅游线路,把三明建设成为清新福建核心生态旅游区和国家级健康休闲度假基地,到2020年全市游客接待量4000万人次以上,旅游总收入330亿元以上。健康养老产业发挥我市人均寿命比全国全省高出2岁多的有利条件,利用良好的生态山水环境,推进实施国家级医养结合试点,发展“医养结合、以养为主”的健康养老服务,打造医疗、护理、养老、康复和谐统一的新型养老模式,重点推动梅列海都公众养老服务中心、永安“三自三助”颐老院等社区居家养服务机构与卫生服务机构合作,在生态优良的旅游风景区、森林公园、地质公园等地,开发建设健康养生和养老服务项目,形成一批独具特色的医养示范基地。


(三)加快发展五大特色现代农业。三明是福建农业大市,是福建的主粮区,盛产稻米、果茶、烟草、食用菌等名优特产品。目前,全市拥有“三品一标”农产品达306个(其中,无公害农产品169个、绿色食品113个、有机农产品13个、农产品地理标志11个)。下一步,我们将依托这些优势,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以设施农业、生态农业、品牌农业、智慧农业为方向,以“一区三园”(永安市、尤溪县国家现代农业示范区,三明(沙县)现代农业科技示范园,清流台湾农民创业园,尤溪、沙县省级农民创业园),着力发展高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草5大特色主导产业,努力打造福建绿色现代农业基地。高优粮食产业方面,重点发展水稻种植、优质米和粮食制品加工,加大粮食产能区基础设施和粮食仓储流通能力建设,实施“中国稻种基地”现代种业创新工程,力争到2020年建成优势杂交水稻种子生产基地25万亩,培育“育繁推一体化”全国一流种业龙头企业2-3家,优质水稻种子全国市场份额提高到20%以上。绿色林业产业方面,重点推进千万亩绿色林业基地建设,大力发展林药、林菌、林菜、林禽、林游等多种模式结合的林下经济,延伸木制品加工、笋竹制品加工、林产化工等传统产业,拓展生物质利用、生物医药、森林食品、文化创意等新兴产业。精致园艺产业方面,重点发展果蔬、食用菌、茶叶、莲子、休闲观光农业等产业链,推进国家食用菌品种改良中心(福建分中心)、国家级食用菌菌种基地建设,确保水果种植面积稳定在120万亩,到2020年茶园面积达到42万亩。生态养殖产业方面,重点推进特色畜禽、水产品养殖及系列制品加工,建设以明一乳业奶源基地为主的万头奶牛养殖基地,发展以闽湖、金湖、安砂水库为重点的20万亩库区生态养殖基地。现代烟草产业方面,重点发展高产高效种植模式,烟叶种植面积稳定在40万亩左右,加快构建现代烟草产业链。


三明河西钢城。罗福海摄


转自《中国市长》2017年6月刊

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