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国家中心城市咋这么受追捧?

发布时间:2017-03-31    来源:中国市长协会    作者: 字号:

近日,“国家中心城市”再增两个:武汉、郑州。至此,被明确定位建设国家中心城市的地方有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等8座。

有分析认为,竞逐国家中心城市是省会城市间的一次新竞争,计划单列市也参与其中——沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、厦门等城市都在积极争取进入国家中心城市行列。

那么,什么是国家中心城市,为什么会有这么多大城市要争着进入其中呢? 

什么是国家中心城市

“国家中心城市”概念最早在2005年提出。原建设部(现住房和城乡建设部)依据城市规划法编制全国城镇体系规划时,提出“国家中心城市”的概念:

国家中心城市是全国城镇体系的核心城市,在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。

为何要建国家中心城市

事实上,一个国家的地位不是由某一区域大小来定,而是由特大城市的地位所决定。换句话说,国家中心城市好比是国家经济的聚宝盆,任何发达国家都会建立相应数量的“国家中心城市体系”。如德国有柏林、法兰克福,法国有巴黎、马赛、里昂,美国也有十多个“国家中心城市”,日本、韩国直接就是东京圈、首尔圈。

评选标准是什么

国家中心城市要在完成国家战略的过程中发挥支撑、服务、辐射、带动等作用。其根据是参考《全国城镇体系规划(2006—2020年)》。

这份文件中指出:国家中心城市是全国城镇体系的核心城市,在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。

国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。

那么如何具体理解呢?

1、帮助国家战略的实现:比如‘一带一路’战略,国家中心城市就必须在其中起到核心的节点作用;

2、帮助中国进行产业转型升级:从中国制造到中国创造,要参与全球的产业分工,提升产业分工的层次;

3、设立各类对外开放的平台:比如自由贸易区,统筹建设国际交流区,提升中国国际化程度和国际竞争力;

4、建立国际性的综合交通枢纽:提升中国的国际门户和枢纽地位等等。

为何国家中心城市受追捧

1.获得名誉和认可

这是一种定位,一旦确认为国家中心城市,那么这个城市的发展潜力、发展优势和前景,就得到了国家最高层面的认可。

这种认可对一个城市的发展来说,无疑是一种品牌,也是一次城市营销的极大成功,这肯定比在纽约时代大厦放广告强多了。

2.在国家、省内投资上可以成为重点中的重点

伴随着国家中心城市的评选,一大波项目的发起者、投资者已经有了初步的参考甚至是打算。比如刚被评选为国家中心城市后,郑州294个重大项目集中开工。

3.吸纳、整编周边城市劳动力、经济资源

中心城市是一个地区社会、经济、文化的核心载体,也是服务周边的主力军——产业链完整,对行业有集聚效益,可以形成竞争优势,能够带动区域发展。

4.国家安排上成为试点或走在前列

被选上的自然成为了幸运儿也是领跑者。一些大的改革开放创新举措方面或具有战略意义和引领意义的先行先试部署上,国家中心城市可能会得到优先的考虑。

此外,国家一些重大的功能性项目在配置时,比如空港经济试验区、自由贸易区等,国家中心城市也会取得一个相对有利的地位。

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