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20120104《地方经济社会管理动态》
发布时间：2012-01-04
● 本期看点（2012年01月04日）
【决策视野】
以大历史眼光审视当前中共社会改革的基本任务
经济社会的发展是优质民主的关键，民主尽管表现为投票的一种行为，但这种简单的投票行为背后是民生的问题，经济社会发展到一定阶段，中产阶级发展了，选民就不会因为一点点经济上的好处而出卖选票。如果人均GDP3000美金的时候，这个选票就不值钱。如果是人均GDP达到了3万美金的时候，这个选票就买不动了。
【创新形势】
1、2011总结：“修法”取代“立法”成为时代法治基调
如果要为2011年的法治评选出一个年度汉字，非“补”莫属。就在3月的十一届全国人大第四次会议上，吴邦国委员长宣布“有中国特色社会主义法律体系”初步建立。这也意味着，自1978年法制恢复重建开始延续至今的“立法时代”已渐行渐远，“修法时代”取而代之登上前台。“修法时代”也不乏新法出炉，但常态化的“修补”更引人注目。2011年里，就有几个极为显眼的法律“修订”，这几个法律的修订，是对新形势下出现新问题后的应对之策，也体现着法当“依时而变”的进步。
2、发展趋势：“立法游说”及社会舆论影响立法司法格局
三大诉讼法的修订今年尚未完成。尤其是刑事诉讼法在修正过程中更是备受争议。自1996年第一次修正以来，刑事诉讼法已连续两次进入全国人大常委会五年立法规划，但都因利益各方分歧太大，而最终无法审议通过。
【模式借鉴】
1、保障房建设：瑞银首席经济学家解读2012保障房目标
2、财税体制改革：“焦作试验”再现财政透明的可能性
3、城乡一体化：厉以宁分析缩小城乡收入差距的新路子
4、海外借鉴：城市化进程中社会冲突问题化解的英美经验
目录
决策视野 .........................................................3
以大历史眼光审视当前中共社会改革的基本任务
经济社会的发展是优质民主的关键，民主尽管表现为投票的一种行为，但这种简单的投票行为背后是民生的问题，经济社会发展到一定阶段，中产阶级发展了，选民就不会因为一点点经济上的好处而出卖选票。如果人均GDP3000美金的时候，这个选票就不值钱。如果是人均GDP达到了3万美金的时候，这个选票就买不动了。
创新形势 ..................................................................9
1、2011总结：“修法”取代“立法”成为时代法治基调
2、发展趋势：“立法游说”及社会舆论影响立法司法格局
模式借鉴 ..................................................................12
1、保障房建设：瑞银首席经济学家解读2012保障房目标
2、财税体制改革：“焦作试验”再现财政透明的可能性
3、城乡一体化：厉以宁分析缩小城乡收入差距的新路子
4、海外借鉴：城市化进程中社会冲突问题化解的英美经验
一周政策实践 .............................................................18
【收入分配改革】 .........................................................18
聚焦：24省份调最低工资标准 平均增22% ......................................18
观察：2012财政政策将力保增长 结构性减税成重头戏 ...........................18
【人事制度改革】 .........................................................19
山西：2012年干部人事制度重点实施“五项改革” ..............................19
安徽：打破晋升“天花板”省直机关首次遴选204名公务员 .......................19
【文化体制改革】 .........................................................20
风向：首家广电新媒体企业上市 ..............................................20
【事业单位改革】 .........................................................20
动态：事业单位明年全部公开招聘 ............................................20
【教育体制改革】 .........................................................21
北京：2012年开征地方教育附加 专款用于改善办学条件 .........................21
【医疗体制改革】 .........................................................21
重庆：治药价虚高 基本药物药交所上线交易 ...................................21
深圳：公立医院2012年底前取消药品加成制度 ..................................22
【食品药品安全】 .........................................................22
江苏：公布六部门食品安全举报热线 今后或统一 ...............................22
【政府信息公开】 .........................................................23
长沙：公布千余干部手机号码 将其纳入绩效考核 ...............................23
【保障住房建设】 .........................................................23
住建部：未来公租房重点供应进城务工人员 ....................................23
北京：公租房家具家电租金公布 最低每月139元 ................................23
【金融体制改革】 .........................................................24
观察：中央金融会议期待推动债券市场倒逼金融改革 ............................24
新政：253项涉企行政事业性收费被取消 企业减负约百亿 ........................24
【国资管理改革】 .........................................................25
聚焦：石油三巨头被曝海外项目大量亏损 ......................................25
贵州：贵州国资委投资逾600亿元组建产业投资集团 .............................25
►附录：2011年12月中央及地方党委人事任免一览 ...........................26
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