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20111220《地方经济社会管理动态》
发布时间：2011-12-20
● 本期看点（2011年12月20日）
【决策视野】
2012综改基调：中央经济定调将倒逼政治及社会改革
12月12日中央经济工作会议在京召开。在1992年为确立走向社会主义市场经济的时候，第一次召开中央经济工作会议时，目的是协调各方力量，深化市场经济改革。前总理朱镕基在其大部分中央经济工作会议上的讲话总是要提到国企改革和金融财政体制改革，在1998年之前，这两个话题甚至是唯一的内容。只是随着形势的变化，1998年之后，开始有了“积极的财政政策”这个以后在中国政治生活中反复提到的一个词汇。而中央经济工作会议的主题也逐步从“改革”变成了“定调”。这一变化未必说明中国改革任务已经完成，但是至少说明在亚洲金融危机之后，我们可以发现中央经济工作会议不仅要确立来年的改革任务，更重要的是确定经济发展目标，而且后者逐渐压倒前者成为会议的核心内容。
【创新形势】
1、理论前沿：国内社工队伍的建设现状及政策改进思路
社会工作是在社会服务与管理领域，遵循专业伦理规范，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。创新社会管理，加强社会建设，做好社会工作，必须培养造就宏大的社会工作人才队伍。
2、政策实践：顺德试点社工助理制度培育本土社工人才
“我想在其中寻找自己人生的意义。”12月14日是颜芳作为顺德鹏星社会工作服务社社工助理上班的第一天，对于即将起步的社工经历，她充满了信心。去年1月，顺德容桂首先试水社工培育，首家社工机构鹏星社会工作服务社在容桂马岗开展服务。随之顺德社工发展迎来了一个大发展时期。随着顺德社会建设的不断深入，顺德社工服务正酝酿大喷发。未来5年，顺德将培育1000人的社工人才队伍。但对于全国都普遍缺乏社工人才的当下，这个目标实现困难多多。目前，进驻顺德的各个社工机构已经面临人手紧缺现象。近期，顺德首个社工机构——鹏星社会工作服务社再度首尝螃蟹，开始试点社工助理模式，期望通过对社工助理培养模式的探索，助力顺德本土社工人才的培育。
【模式借鉴】
1、政府管理改革：关注广东县乡政府管理变革及其路径
2、经济体制改革：地方经济发展转型升级的“绍兴样本
3、金融体制改革：聚焦化解债务危机的重庆模式
4、保障房建设：新加坡发展公共住屋的经验、启示与建议
目录
决策视野
2012综改基调：中央经济定调将倒逼政治及社会改革
创新形势
1、 理论前沿：国内社工队伍的建设现状及政策改进思路
2、 政策实践：顺德试点社工助理制度培育本土社工人才
模式借鉴
1、政府管理改革：关注广东县乡政府管理变革及其路径
2、经济体制改革：地方经济发展转型升级的“绍兴样本
3、金融体制改革：聚焦化解债务危机的重庆模式
4、保障房建设：新加坡发展公共住屋的经验、启示与建议
一周政策实践 ..................................................29
【收入分配改革】 ..............................................29
发改委：将尽快提出深化收入分配改革总体思路 .....................30
贵州：今年来587万困难群众获8.8亿元补贴 .........................30
【人事制度改革】 ..............................................30
黑龙江：社区卫生机构进行人事改革 实行全员聘用 ..................30
【文化体制改革】 ..............................................31
动态：中央要求提高各级彩票公益金用于文化事业比重 ...............31
北京：成立五大文化联盟 提升文化竞争力和服务能力 ................32
【事业单位改革】 ..............................................32
焦点：事业单位工资改革备受瞩目 收入"缩差"是关键 ................32
【教育体制改革】 ..............................................33
西南交大：首次大规模清理“超期博士生” .........................33
江西：大力破除教育体制机制障碍 实现教育均衡发展 ................33
【医疗体制改革】 ..............................................34
临沂：实行“先诊疗、后付费”诊疗服务模式 .......................34
福州：多部门联合发布首张“就医地图” ...........................34
【食品药品安全】 ..............................................35
湖南:承办团体宴餐饮单位食品量化分级要达A级以上 .................35
新疆：部署百日市场专项整治行动 .................................35
【政府信息公开】 ..............................................36
云南：网络平台让政府与群众近距离 提供385项服务 .................36
【保障住房建设】 ..............................................36
北京:政府注资100亿给保障房建设投资中心 .........................36
发改委：明年要研究商品房反暴利规定 .............................37
【金融体制改革】 ..............................................37
传闻：第四次全国金融工作会议或将召开 ...........................37
【国资管理改革】 ..............................................38
动态：国资委全面推行国有资产统计全级次报送 .....................38
附录：一周人事变动 ............................................38
【地方】江西：蔡晓明任省委常委、统战部部长 .....................39
【地方】湖北：王晓东任省委常委 .................................39
【地方】北京：王宁当选西城区委书记 .............................39
【地方】北京：赵凤桐当选海淀区委书记 ...........................39
【地方】天津：李宝锟当选北辰区委书记 ...........................39
【地方】天津：尚德来当选东丽区委书记 ...........................39
【地方】天津：王福山当选河东区委书记 ...........................39
【地方】天津：韩宏范当选南开区委书记 ...........................39
【地方】天津：张杰当选河西区委书记 .............................39
【地方】天津：张勇当选武清区委书记 .............................39
【地方】天津：孙文魁当选为静海县委书记 .........................39
【地方】广东深圳：罗莉当选市总工会主席 .........................39
【地方】广东广州：万庆良任市委书记 .............................39
【地方】广东东莞：姚康任市委副书记 .............................39
【地方】广东揭阳：陈绿平当选市委书记 ...........................39
【地方】广东湛江：刘小华当选市委书记 ...........................39
【地方】广东清远：葛长伟当选市委书记 ...........................39
【地方】广东河源：何忠友任市委书记 .............................39
【地方】湖北黄冈：刘善桥当选市委书记 ...........................39
【地方】湖北襄阳：范锐平当选市委书记 ...........................39
【地方】湖北随州：王祥喜当选市委书记 ...........................39
【地方】山东济南：杨鲁豫任市委副书记 ...........................39
【地方】山东青岛：张新起任市委副书记 ...........................39
【地方】四川内江：曾万明任市委书记 .............................39
【地方】四川攀枝花：刘成鸣任市委书记 ...........................39
【地方】河北廊坊：聂瑞平任代市长 ...............................39
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